東漢光武帝時候，重用了一個非常正直剛強的人來治理首都洛陽城，他就是有名的「強項令」董宣。「強項」，白話說就是「硬脖子」；「令」就是縣令。「強項令」這稱號是有典故的。
話說董宣剛任洛陽令不久，就聽聞湖陽公主(即光武帝的姐姐)身邊一個奴僕在光天化日之下行兇殺人，並且倚仗湖陽公主的權勢，不肯服刑。因此董宣派密使日夜監督，只等有朝一日能將兇嫌捉緝歸案。有一天，密使發現湖陽公主駕車外出，而殺人奴僕剛好隨伺在旁，便馬上通報給董宣。董宣立即趕到公主馬車必經之路，拔刀擋住了公主的去路，問公主索要殺人嫌犯。公主不從，董宣便派人強將嫌犯捉拿下車，並就地斬首。這件事讓湖陽公主很生氣，向光武帝哭訴。光武帝聽之後，勃然大怒，揚言要把董宣處死，為湖陽公主出一口氣。
消息傳開來，大家都替董宣著急，但他卻一點也不緊張，神態自若。當他奉詔進宮時，沒等光武帝開口質問，便先開口說：「陛下，請容我先說一句話再死。」光武帝很生氣的說：「你還有什麼話要說？」董宣義正嚴詞的說：「陛下，您依靠行德政、為民除暴才復興了漢朝。可是如今卻縱容公主庇護殺人嫌犯，如此這般，怎能治理好國家呢？我董宣不怕死，我既然當了國家的官員，就只知依國法辦事，早已置生死於度外了。」說完，便一頭向殿柱撞去，頓時頭破血流。
光武帝聽了這一番話之後，心中很覺慚愧，令左右將董宣扶持起來。不過，為了湖陽公主的面子，光武帝要求董宣至少也要向湖陽公主磕頭賠罪。可是，董宣認為自己無罪可賠，所以無論左右如何強壓，董宣的頭始終不肯低下。雖然已是年近七十的老人了，但他仍堅挺著脖子，兩手撐著地，寧死也不低頭。最後，皇帝只好讓步了，不但沒處罰他，還賜給他30萬錢，以示安慰和褒獎。不過，董宣卻將全部的錢都分給了屬下和百姓們。
從此以後，京城的皇親國戚們對董宣都很敬畏，不敢再倚仗特權而目無法紀了。洛陽城裡的百姓們也因這件事，而給董宣起了個尊稱，叫做「強項令」。也有人稱他為「臥虎令」，意思是說董宣不畏強權，猶如鎮守在洛陽城的老虎一般，無人可敵。民間有歌謠曰：「袍鼓不鳴董少平」，意思就是說：有了董宣這樣的好官，老百姓再也沒什麼委屈需要擊鼓嗚冤了。
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